更早之前，在2015年发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也提出:实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。

在国外，建立养老保险制度的国家普遍建立了基本养老金的调整机制。人社部社会保障研究所所长金维刚曾表示，对养老金水平定期调整，多数国家每年调一次，调整水平多与物价或工资指数挂钩，或综合考虑物价和工资增长状况，有的国家还兼顾人口结构变化等。

如何理解"建立基本养老金合理调整机制"?在苏海南看来，建立基本养老金合理调整机制就是要坚持公平合理的基本原则，形成制度化、常态化，与居民生活费用价格指数和工资指数挂钩机制，既要使退休人员基本生活得到保障和逐步提高，又要将待遇调整控制在社保基金和财政所能承受的范围之内，并与在职人员工资水平保持合理比较关系，以此来确定一个合理的增长水平，这样的增长也更加客观、公平、公正和具有可持续性。

" 目前，建立基本养老金合理调整机制的时机已经成熟。"苏海南建议有关部门尽快提出建立退休人员基本养老金合理调整机制的具体方案，合理调整退休人员基本养老金水平，促进养老保险制度发展可持续。