这样调整涨幅是按照什么标准来确定的?苏海南告诉记者，养老金调整幅度的确定，需要统筹考虑保障退休人员的基本生活、分享经济发展成果和养老基金负担能力以及与在职人员工资水平关系等多项因素后做出科学合理的决策，再反复精确测算得出具体调整幅度。通常而言，养老金上调幅度不低于物价上涨、不高于在岗职工工资增长幅度，都属于合理区间。

尽管养老金已经实现了13连涨，但是涨幅落差比较大，尤其是从2016年开始，调整幅度开始下降，2016年的调整幅度为6.5%左右，今年的调整幅度是5.5%左右。

针对养老金连续多年高增长之后从2016年开始调整幅度下降，苏海南给出了两个原因:首先是我国经济发展速度放缓所致。由此导致财政收入增长速度、在职职工平均工资增长率、物价涨幅以及社保基金筹资增长幅度都放缓了。其次是人口老龄化快速发展所致。随着人口老龄化加快，退休人员养老金水平不断提高，养老保险基金负担不断加重。"分蛋糕必须以做大蛋糕为前提;如果蛋糕做大的速度放慢了，分配的比例也要随之下降，其中当然包括退休人员退休金的调整。"

从经济发展速度看，2005年至2011年这7年间，我国的GDP增速都在10%以上。相应地，养老金的调整幅度也是随着经济的高速增长水涨船高，增幅多数保持在10%。虽然从2012年开始，GDP增速有所放缓(当年的GDP为7.7%， 2015年GDP增速首次跌破7%为6.9%)，但是在2012至2015年的4年间，基本养老金依然保持了10%的增幅。随着2016年我国GDP增长率降到6.7%，基本养老金的涨幅首次下调至6.5%。