拜登的框架如果获得通过，将把气候变化行动纳入法律，使未来政府难以收回这些措施。美国上一次努力通过气候立法是在2009年，当时国会民主党人未能批准前总统奥巴马领导下的碳定价体系。

该法案最大的气候支出部分包括10年税收抵免，以扩大和加快对风能、太阳能和核能等可再生能源的投资。该法案还包括一项提议，将美国工会工厂生产的电动汽车的税收抵免提高至1.25万美元。

立法中其他与气候有关的项目包括：为转向清洁能源和电气化的消费者提供回扣;通过投资弱势社区来促进环境正义;创建一个新的民用气候公司，以创造就业机会和保护公共土地;投资海岸恢复、森林管理和土壤保护。

拜登本月早些时候在苏格兰格拉斯哥举行的COP26气候峰会上表示:“重建更美好的世界将表明，我们能够发展经济，应对气候变化，为我们所有的孩子留下一个更美好、更清洁、更宜居住的星球。”

“这是我们历史上最重要的气候投票，”自然资源保护委员会主席兼首席执行官Manish Bapna在一份声明中说。“这事关创造就业、推动创新、促进公平，并最终应对气候危机不断上升的成本和日益增加的危险。”

要让该计划在参议院获得通过可能颇具挑战性。民主党人无法承受50人党团成员的任何背叛。两名关键的民主党中间派人士，西弗吉尼亚州参议员曼钦(Joe Manchin)和亚利桑那州参议员西内马(Kyrsten Sinema)没有支持总统的框架。

在华盛顿的谈判中，曼钦放弃了清洁电力项目，该项目是总统框架的最初核心组成部分，旨在鼓励能源公司从化石燃料转向清洁能源，并惩罚不这么做的公司。曼钦所在的州是最大的煤炭和天然气生产国，而这位参议员去年唯一的收入来源是他创办的一家煤炭咨询公司。