然而，三个支柱的发展并不同步甚至失衡。强制参与的第一支柱起步最早，从规模上看也一直保持领先。相较之下，第二、第三支柱从覆盖率和规模上明显滞后。这也就造成了当下中国养老保障体系严重依赖第一支柱，而第二、第三支柱缺位的现状。百姓的养老保障需求与体系保障能力之间的不平衡，日渐凸显。

“第一支柱独撑”的养老保障体系结构，近年来逐渐引起政府部门的重视。若以此去应对日益严峻的人口老龄化趋势，以及日益增加的养老需求，势必会给社会养老保障体系造成沉重的压力。《关于加快商业养老保险的若干意见》等有关政策，正是在这一背景下应运而生。

业内人士预计，未来一个时期，在系列政策的推动下，商业养老保险将进入快速的增长期。这无疑为专业养老保险公司发展提供了重要机遇。

机遇主要体现在：一是基本养老保险基金、职业年金基金的正式运营，为养老金市场注入新的活力。比如，目前包括平安养老险在内的多家保险机构获得全国社保理事会认可，成为基本养老资金投资管理人，并且已有明确的委托资金到账运作；二是团体养老保障管理业务需求多样化，国企改革、城镇化建设等提供新的业务机会，尤其是近年来，国有控股企业混合所有制改革中的员工持股计划、薪酬延付计划，上市公司员工持股计划，城镇化过程中拆迁农民的补偿款管理需求等，都为团体养老保障管理业务提供了新的市场机遇。

实现“0到1”的突破 个人税延养老险破题具有里程碑意义

在商业养老保险未来的宏伟蓝图上，明确辅以财税支持的个人税延养老险试点，被寄予激发商业养老保险巨大需求的厚望。继监管人士日前透露“目前个人税延养老险试点方案已获国务院通过，具体实施办法正在走流程”后，上海市政府最新发布的一份文件也明确表示，按照国家部署，尽快启动个人税延养老险试点，制定上海试点方案和实施细则。