也有很多省份的常住人口出生率不受全面二孩政策的影响。比如西藏和海南的2016年常住人口出生率分别与上一年保持了同一水平。湖南、青海、甘肃、广西、新疆、吉林的2016年常住人口出生率，甚至比2015年有所下降。

与过去十年数据比较，除了吉林常住人口出生率持续下降外，其他省份2016年常住人口出生率，与过去10年差不多，显得相对稳定，这些省份显然二孩生育意愿并不强烈。

值得注意的是，2016年出生率比上一年增长超过1个千分点的省份，只有8个，而同比负增长的省份则有6个。

刺激二孩生育核心是增加收入?

尽管山东等省份常住人口出生率因为全面二孩政策提升快，但是并不能说明这些省份出生率会一直大幅增长。

全国每年育龄妇女人数下降500多万，山东也下降明显。以济南为例，2015年25至35岁的生育率旺盛妇女为54万人，2020年将下降到44万，每年要下降2万。

事实上，2016年常住人口出生率同比增幅靠前的省份，很多属于发达地区，即居民可支配收入水平在全国靠前的省份。

比如2016年常住人口出生率提升最快的四个地区(山东、天津、上海和北京)，在2017年上半年居民收入水平很高。上海、北京、天津的居民人均可支配收入数分别为全国第一、第二、第四，达到了2.99万元、2.85万元、1.97万元。山东也到了1.38万元，为全国第九名。