对于养老金连续多年高增长之后的首降，人社部给出了两个原因：一方面，我国经济发展速度、职工平均工资增长率、物价涨幅、财政收入增长速度均放缓;另一方面，人口老龄化快速发展，养老保险赡养负担不断加重，退休人员养老金水平不断提高，养老保险基金支付压力越来越大，基金支撑能力出现下降趋势。2005年至2015年间，虽然我国GDP的年度增长率呈逐年下降的趋势，但10年时间里中国GDP提高了300%;其中，2011年之前的平均增速都在10%以上，此后的2012年出现断崖式下降，直到2015年GDP增速首次跌破7个百分点为6.9%，随后，2016年的基本养老金的涨幅首次下调至6.5%。也就是说，过去相当长的一段时间，经济增长都在10%以上，工资的增长也在10%以上，养老金的调整也是水涨船高，如今，我国经济增速明显放缓，同时，养老金的水平已经到了相对合理的水平，那么，养老金的高速上涨时期也将随之结束。

“此前，养老金涨幅的多少有它的必要性：首先，早年，我国的物价水平和工资水平都涨得比较快，这样的情况下，养老金常年保持10%的高速增长符合高物价和高工资增长的需要;其次，我国原来的养老金基数比较低，高增长是一个快速补充提高的过程，之所以滑落到5.5%的涨幅，说明我国的养老金已经到了一个相对合理的水平，给付性增长已经结束。”董登新表示，今后，我国养老金的调整将需要一套制度化、常态化、自动化的机制和标准，该调整机制出台之前，涨幅应该保持相对稳定的水平，有利于平稳对接。